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多地出台政策落实陪产假:对症下药构建生育友

新闻来源: 网络整理 2020-06-30 06:05

  第一,养育孩子的经济成本过高,无论是生育成本、生活成本还是教育成本,养育一个孩子对于家庭来说会增加不少压力,更不用说二孩甚至三孩;第二,儿童的托幼问题,随着二孩政策放开,公立幼儿所、幼儿园短缺情况越发突出;第三,长期以来实施的晚婚晚育政策,致使生育二孩的女性年龄偏大,出于对自身健康与孩子的顾虑和考量;第四,生育二孩的夫妇的年龄与职业生涯上升期的冲突。

  生育政策发生转变,多地频繁鼓励生育

  面对人口出生率下降的趋势,一些地方在今年不断出台鼓励生育的措施。

  6月3日,河南省十三届人大常委会第十八次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉等八部地方性法规的决定》。其中,《河南省人口与计划生育条例》第十五条第一款修改为:“提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女。”

  5月1日起,北京市调整生育保险医疗费用支付标准,进一步保障好参保职工生育的基本医疗需求。此次主要调整生育医疗费用待遇,包括产前检查、住院分娩和计划生育手术等项目。

  4月8日,山西省人民政府办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,鼓励用人单位对计划生育政策内生育的婴幼儿家庭父母每人每月发放200元的婴幼儿保教费。

  3月8日,广东省发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,提出要加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导,包括全面落实产假、配偶陪产假等政策以及积极探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假,并鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等措施。

  在原新看来,各地鼓励生育政策的出台背景,主要是在2015年全面放开二孩政策后,特别是十九大报告在实施健康中国的大战略框架下所提出的“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”,这体现了我国生育政策发生重大转变,从一直以来的紧缩型人口政策变为适度宽松型人口政策。相应的,与严格控制人口数量对应的经济社会政策,当然要转变为与全面二孩政策匹配的经济社会政策。

  “当下频繁提出鼓励生育政策,首先是响应国家的政策,是对过往紧缩的生育政策一种修订,其次是对二孩政策开放以来奏效不明显的促进。这些政策发挥作用有时间效应,所以鼓励生育的政策效应不可能一蹴而就,在生育作为上的体现需要一定的时间周期。”原新说。

  陆华杰也认为,各地实施的一些优惠政策,如陪产假、产假延长等,实施效果微乎其微。“这应该说只是一种象征性引导,还没有起到真正的作用。其实,应该出台更多积极的政策来鼓励生育。”

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